Оправдать высокое доверие народа - долг депутата

Отмечая знаменательную дату — 80-летие представительного органа, мы в очередной раз подчеркиваем наше уважение к истории района и людям, работавшим на его благо.

История становления
В архивном отделе администрации Калманского района имеются только наказы избирателей 1935-1936 годов, другие документы этого периода, к сожалению, отсутствуют.
Особый период в развитии представительной системы связан с принятием новой Конституции СССР. Согласно Конституции органами государственной власти в краях, областях, автономных округах, районах, городах, селах являются Советы депутатов трудящихся, избираемые путем прямого голосования сроком на два года.
Конституция РСФСР, утвержденная Постановлением Чрезвычайного VIII съезда Советов от 21 января 1937 г. определила основные функции местных Советов депутатов трудящихся. Советы руководят культурно — политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.
Исполнительные комитеты Советов депутатов осуществляют руководство культурно — политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов и вышестоящих государственных органов.
Решением президиума Калманского райисполкома от 14 июня 1939 г. № 260 введена штатная единица заместителя председателя райисполкома и на эту должность утверждена Позднякова Елена Ивановна, избранная в 1938 году депутатом Верховного Совета РСФСР.
В 1939 году в районной газете публикуется Положение о выборах в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы народных депутатов трудящихся РСФСР. «На основании статьи 139 Конституции РСФСР все граждане, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, социального происхождения, прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными в Советы депутатов трудящихся». Избирательные права получали все граждане СССР независимо от их социального происхождения.
По предприятиям, колхозам и учреждениям проходят митинги и собрания, избираются председатели районных избирательных комиссий.
В районной газете появляются материалы о работе в избирательных округах и участках, агитационные статьи о кандидатах в депутаты. Избиратели активно посещают агитпункт, интересуются вопросами предстоящих выборов в «Советы…».
Первые выборы депутатов в краевой, районный и сельские Советы депутатов трудящихся на основе прямого, равного и тайного голосования проводились 24 декабря 1939 года с 6 часов утра до 24 часов. В состав Алтайского Краевого Совета первого созыва было избрано 100 депутатов, первая сессия состоялась 7 — 8 января 1940 года.
В результате выборов в Калманский районный Совет депутатов трудящихся было избрано 25 человек по 25 округам, в том числе: Позднякова Е. И., Скопцов К. Д., Клеменов П. И., Бобриков М. Г., Светикова А. В. и др.
На сессиях принимались решения по важным вопросам экономической, социальной и культурной жизни района.
Это время, когда начинает меняться социально-экономический облик села, при этом особое внимание уделяется сельскохозяйственному производству и вопросам развития народного образования.
Советы депутатов трудящихся избирались сроком на два года, но между выборами Советов депутатов трудящихся первого и второго созыва прошло 8 лет, из них 5 лет — это годы Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг.
Годы войны легли тяжелым грузом на плечи жителей нашего района. Многие из депутатов добровольцами ушли на фронт. Но, тем не менее, работа Совета продолжилась. Она была подчинена единой задаче — достижения Победы..
На сессиях отмечалось, что сельские Советы района в дни Великой Отечественной войны явились вдохновителями и организаторами масс, сумели направить патриотический порыв трудящихся на самоотверженный труд для укрепления фронта и тыла.
Единым фронтом Великой Отечественной войны были передовая и тыл. Фронт побеждал, тыл ковал Победу. И трудно сказать, где было легче.
Работа отдельных сельских Советов Калманского района рассматривалась на заседании исполкома, где говорилось о необходимости активизации работы постоянных действующих комиссий, усилении контроля за хозяйственной деятельностью и обращалось внимание на работу депутатов по исполнению наказов избирателей.
Расширением круга вопросов, входивших в компетенцию районного Совета и его исполкома, отмечена и последующая их деятельность. Связано это было с общими процессами в стране.
Успешная работа Советов в значительной мере зависит от активной деятельности депутатов. Советскому депутату были представлены широкие права. Он по поручению Совета имел право обследовать работу предприятий, учреждений, колхозов, вносить вопросы и предложения на сессии. Только правильное понимание депутатами своих прав и обязанностей, постоянная связь с избирателями обеспечивали дальнейшее улучшение работы районного Совета. Эти слова актуальны и сегодня.
Ежегодно депутатами на сессиях рассматривались вопросы исполнения бюджетов прошедшего года и утверждения на текущий год. Доходы бюджета были направлены на дальнейшее развитие всех отраслей народного хозяйства района, на повышение материальной и культурной жизни трудящихся.
Из созыва в созыв повышалась роль Советов района, совершенствовались формы организационно-массовой работы: это повседневная связь с избирателями, отчеты депутатов, создание депутатских групп и уличных комитетов.
Совет депутатов использовал такую форму работы с населением, как обращение ко всем трудящимся района по различным вопросам на страницах районной газеты.
Традиционно предметом пристального внимания районного Совета оставалось сельское хозяйство.
Особое внимание уделялось выполнению наказов избирателей. Институт наказов избирателей работал всегда на активность депутатов, тесную связь с избирателями. Депутатами утверждался план мероприятий по выполнению наказов избирателей, осуществлялся особый контроль за их исполнением.
19 декабря 1965 года состоялись выборы в Калманский районный Совет депутатов трудящихся 10 созыва пятьдесят депутатов по 50-ти избирательным округам.
На первой сессии были избраны председатель райисполкома — Чабан Иван Трофимович, заместитель председателя — Лукьянов Николай Георгиевич, секретарь — Мицкевич Николай Николаевич.
Были образованы постоянные комиссии районного Совета: сельского хозяйства и заготовок; бюджетно-финансовая; здравоохранения и соцобеспечения; торговли и общественного питания; народного образования и кульпросветработе; социалистической законности и общественного порядка; бытового обслуживания населения, коммунального хозяйства и благоустройства; по строительству, транспорту и дорогам.
7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята Конституция СССР которая уточнила функции местных Советов, содержащиеся в Конституции СССР 1936 г.. Органы государственной власти были названы Советами народных депутатов, а не депутатов трудящихся, как было ранее. Было указано, что местные Советы решают все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководят деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения.
Районный Совет народных депутатов образует районный комитет народного контроля и утверждает его состав, избирает районный суд сроком на 5 лет в составе председателя, члена суда и народных заседателей.
В начале 90-х годов район вместе с краем и со всей страной вступил в новый исторический период своего развития. В области организационной — изменения заключались в разделении властей и переходе исполнительной власти в руки главы администрации, законодательной — к местному законодательному (представительному) органу.
В 1990 г. впервые была утверждена структура и штатный аппарат районного Совета народных депутатов.
Председателем Калманского районного Совета народных депутатов был избран Мартыненко Виктор Леонидович, первый секретарь РК КПСС.
Согласно протоколу заседания третьей сессии Калманского районного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 14.11.1990 г. председателем Калманского районного Совета народных депутатов был избран Наконечников Николай Александрович, председатель райисполкома, а также утверждена должность заведующего отделом по работе Советов.
В ноябре 1991 г. в соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении» от 6 июля 1991 г., на основании Указа Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» исполнительный комитет Калманского районного Совета народных депутатов прекратил свою деятельность, его функции были переданы районной администрации.
В целях оперативного решения задач районного Совета на период между проведением сессий, решением девятой сессии Калманского районного Совета народных депутатов от 29 ноября 1991 г. был создан Малый Совет.
В соответствии с Указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления» от 27 октября 1993 г. деятельность районного Совета народных депутатов была прекращена, его функции переданы администрации района.
В соответствии с постановлением Малого Совета Алтайского краевого Совета народных депутатов и Администрации Алтайского края от 24 января 1994 года «Об органах местного самоуправления в Алтайском крае» были назначены выборы в представительные органы местного самоуправления в Алтайском крае на 13 марта 1994 года.
В Калманском районе прошли выборы депутатов в сельские Советы депутатов, а от каждого сельского Совета были избраны представители в районный Совет депутатов.
Глава администрации района входил в Совет депутатов по должности и председательствовал на его заседаниях, подписывал его постановления как глава местного самоуправления.
В соответствии с Законом Алтайского края от 05.12.1995 «О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» 31 марта 1996 года были проведены всенародные выборы сроком на 4 года — в представительный орган — районное Собрание депутатов и главы администрации Калманского района.
В пределах общей территории осуществлялось местное самоуправление, имелась муниципальная собственность, единый бюджет района и представительный орган местного самоуправления — районное Собрание депутатов.
На первой сессии районного Собрания депутатов первого созыва, состоявшейся 12 апреля 1996 года, был принят Устав района, устанавливающий основы организации и деятельности местного самоуправления в районе, функции и полномочия Собрания депутатов и администрации, правовые, экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Устав устанавливал должность главы района, который входил в состав Собрания депутатов и являлся его председателем и одновременно возглавлял администрацию района.
25 июня 2000 года состоялись выборы депутатов в районное Собрание депутатов второго созыва и главы района сроком на 4 года.
Работа депутатов второго созыва была достаточно напряженной. Депутаты работали над вопросами бюджетных и земельных отношений, местным налогам и сборам, арендной платы.
Начало реформы местного самоуправления положил Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главная задача которого научить местные власти и население самостоятельно принимать решения, управлять делами на основе четкого распределения полномочий между уровнями власти.
В последующие годы руководителями представительного органа района были Юрий Васильевич Жигалов, Сергей Георгиевич Торлопов.
Сложная социально-экономическая ситуация в экономике и социальной сфере района сказалась на общественно-политической ситуации и, естественно, нашла отражение в работе районного Собрания депутатов, нагрузка была большая: частые сессии, рассмотрение документов районной избирательной комиссии. Внесены изменения в Устав района: глава администрации района назначается по контракту, представительный орган возглавляет глава района, исполняющий обязанности председателя районного Собрания депутатов, избираемый из числа депутатов.
В марте 2008 года главой района избран Александр Александрович Вундер, который находится в этой должности по сей день. В настоящее время депутатский корпус состоит из 16 депутатов, избираемых по 4-м многомандатным округам.
Депутатская деятельность во все времена — это, прежде всего, многочисленные обязанности, работа бескорыстная, на общественных началах. Очень важно для каждого депутата уметь быть принципиальным, жертвовать личным временем, защищать интересы избирателей, принимая верные решения. Именно такие депутаты представляют «биографию» местных законодателей.
Сегодня депутатский корпус, рассматривая те или иные вопросы и принимая решения, всегда преследует цель — защиту интересов избирателей района. Потому что люди, отдавая депутатам свои голоса, передают им свои права, доверяют им судьбу села и района. Оправдать это высокое доверие — долг каждого депутата.
Материал подготовлен по сведениям, предоставленным районным Собранием депутатов.

19.11.2015, 1948 просмотров.

Имя

E-mail

Тема

Комментарий

Показать другие цифры
Введите цифры, показанные на картинке: