Решение суда - к исполнению

На диалоговой площадке, состоявшей 4 июля в редакции районной газеты, шел разговор об одной из актуальных проблем современной судебной практики — неисполнении судебных решений, а также о взаимодействии заинтересованных служб и ведомств.

В разговоре приняли участие Л.А. Еремина, председатель Калманского районного суда, Е.А. Бондарев, прокурор района, А.С. Переверзев, заместитель начальника отделения полиции по Калманскому району МО МВД «Топчихинский», О.А. Дужникова, начальник отдела старший судебный пристав Калманского района, Н.В. Шевелева, мировой судья.
Т.В. Землянова: — Судебная система стоит на страже интересов общества и невыполнение ее решений в первую очередь нарушает принцип обязательности судебных актов для всех без исключения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц. Неисполнение судебных актов влечет за собой причинение вреда интересам лиц, в пользу которых они были вынесены. Актуальна ли эта проблема для нашего района?   
Л. А. Еремина: — Несомненно. Вступившие в законную силу судебные решения подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Но сегодня складывается ситуация, когда многие из судебных решений не исполняются. Неоправданно, когда подобная ситуация складывается в отношении несовершеннолетних. Зачастую решения по взысканию алиментов годами остаются неисполненными, дети не получают денежных сумм на содержание.
Т.В. Землянова: — Существует ли мера наказания злостных неплательщиков алиментов?
Н.В. Шевелева: — Законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов: на основании соглашения и на основании судебного акта. В последнем случае истец, чаще всего мать несовершеннолетнего, подает в суд заявление о выдаче судебного приказа на взыскание алиментов с отца. В случае неисполнения судебного приказа в добровольном порядке, он должен быть предъявлен заявителем к исполнению, то есть подлежит направлению в службу судебных приставов либо по месту работы должника, если оно известно. С наступлением совершеннолетия ребенка производство по взысканию задолженности по алиментам не прекращается до полного выполнения долговых обязательств. В случае злостного умышленного невыполнения обязательств по выплате алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ, по которой предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо ареста на срок до трех месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года. При этом должник не освобождается от выплаты задолженности по алиментам. В нашем районе в 2013 году имело место два таких факта. Одному из злостных неплательщиков было назначено наказание в виде исправительных работ, второму — штраф, поскольку ответчик (мать) имела на иждивении других несовершеннолетних детей.
О.А. Дужникова: — Хочу сказать, что в нынешнем году в районе по «алиментным» делам среди ответчиков стало больше женщин, нежели мужчин. Сегодня на исполнении о взыскании алиментов находятся 35 исполнительных листов, из них 18 направлены по месту работы должников, 7 — для исполнения по территориальности в другие районы Алтайского края, 3 — отозвано, 2 должника находятся в федеральном розыске. Причем по 17 исполнительным производствам алименты взыскиваются в пользу опекунов или госучреждений по месту нахождения детей. Задолженности по алиментам исчисляются миллионами! Связано это с тем, что расчет алиментов для неработающих лиц производится на основании средней заработной платы по России, которая на настоящий момент равна 28932 руб., следовательно, размер алиментов на одного ребенка (1/4 доля от средней заработной платы) составляет 6553 руб. Не каждый может оплачивать эту сумму из существующих у нас реально доходов.
Т.В. Землянова: — Какие иски на сегодняшний день наиболее распространены?
Л.А. Еремина: — К сожалению, в настоящее время достаточно сложная ситуация складывается с банковскими исками. Так, только за прошлый год Калманским районным судом было принято решений по взысканию с граждан 7 629 377 руб. в связи с неисполнением ими обязательств по кредитным договорам. Уже за полугодие нынешнего года вынесены решения о взыскании с должников более двух миллионов рублей. И с каждым годом таких исков в районе становится все больше.
Граждане не понимают всей серьезности ситуации, и после принятия судом решений о досрочном взыскании с них всей оставшейся суммы долга по кредитным договорам приходят в суд с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда. Но заявление о рассрочке либо отсрочке исполнения решения суда может быть удовлетворено лишь при наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих заемщику исполнить свои обязательства: в случае серьезного заболевания, утраты трудоспособности, иных тяжелых обстоятельств. Факт получения низкого дохода таковым обстоятельством не является. Гражданин, принимая на себя кредитные обязательства, должен осознавать свою кредитоспособность до заключения договора. В этом году лишь три заявления этой категории из тринадцати были удовлетворены, в прошлом — 6 из 24. В остальных случаях суд становится на сторону взыскателя. 
Т.В. Землянова: — В настоящее время на исполнении находятся иски по социально значимым вопросам?
Л.А. Еремина: — Да, совсем недавно были признаны недействительными договоры социального найма 4 квартир, заключенные в Новоромановском сельсовете с гражданами, где люди незаконно пользовались муниципальным жильем. Теперь возможность получить муниципальное жилье могут иметь те, кто стоит на очереди в качестве нуждающихся.
Т.В. Землянова: — Известна ситуация, когда жители многоквартирного дома № 16 по ул.Калинина в с. Калманка в течение нескольких лет безуспешно боролись за свое право жить в безопасном жилье, когда после ремонта кровли в 2009 году предприятием ООО «Тракт», нанятым на выполнение работ администрацией Калманского сельсовета, начались злоключения жильцов. Некачественный ремонт кровли и стен дома обернулся порчей имущества граждан. Зимой порыв ветра сорвал с крыши кровельное покрытие и влага начала проникать в квартиры третьего подъезда, а затем и всего дома. Потолки квартир и подъездов покрылись плесенью, летом стены заливало водой, зимой покрывало льдом и снежным куржаком. Начались проблемы с электричеством и здоровьем жильцов — люди задыхались от всепроникающего запаха плесени и гниющих отделочных материалов. Как объяснили жильцы дома, акт выполненных работ им не предоставлялся и подписи в нем никто не ставил. В отчаянии С.Г. Скорых, жительница дома, в 2010 году обратилась в приемную президента, но ответ был неумолим — ТСЖ «Акведук» не существует, значит, претензии предъявлять некому. Жильцы провели немало часов в судебных заседаниях, в жилой дом шли чиновники, одна комиссия сменяла другую, а дальше слов дело не шло. В 2011 году жильцы в очередной раз обратились за защитой своих прав. Изменилась ли ситуация? 
Е.А. Бондарев: - Да, действительно, в прокуратуру Калманского района обратились жильцы многоквартирного дома по ул. Калинина 16, с жалобой на некачественно выполненные подрядной организацией ремонтные работы, было инициировано судебное разбирательство. В результате 30 мая 2012 года было принято решение признать незаконным бездействие ООО «Тракт» и администрации Калманского сельсовета по устранению нарушений, допущенных в ходе капитального ремонта многоквартирного дома, ООО «Тракт» обязано восстановить кровельное покрытие и устранить недочеты предыдущего ремонта. Администрация Калманского сельсовета обязана судом контролировать ход и качество работ по устранению недостатков.
Л.А. Еремина: — Первый же вопрос, возникший при рассмотрении иска — почему администрация Калманского сельсовета приняла некачественную работу и подписала акт выполненных работ, причем без присутствия кого-либо из жильцов? Именно поэтому они и были ответчиками. Второй вопрос — почему не исполняла принятое судебное решение? Третий — почему они даже не присутствовали при исполнении решения?
Получается, сельсовет не контролирует использование денежных средств при реализации федеральной программы по капитальному ремонту жилых домов и не защищает права граждан.
О.А. Дужникова: - Как предыдущая, так и нынешняя администрация Калманского сельсовета игнорировала указанное выше решение суда.
Исполнительный лист поступил в службу судебных приставов в 2012 году. Начались месяцы сутяжничества с администрацией Калманского сельсовета, которая категорически отказывалась принимать хоть какое-то участие в выполнении судебного решения. И никакие санкции административного воздействия не повлияли на стимулирование Калманского сельсовета к действию.
Понимая, что не за горами очередные месяцы холода, и люди четвертую зиму будут находиться в катастрофическом положении, служба судебных приставов Калманского района активизировала свои действия. В мае нынешнего года удалось не только разыскать, но и предупредить директора ООО «Тракт» П.В. Плотникова об ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение судебного решения Калманского районного суда.
Наконец в июне текущего года был проведен ремонт кровли. Администрация Калманского сельсовета не только не помогла в исполнении решения, но даже не удосужилась присутствовать при выполнении работ, дабы «контролировать ход и качество работ» (из судебного решения).
Далее ООО «Тракт» в ближайшее время обязан исполнить еще одну обязанность — выполнить работы по восстановлению теплогидроизоляционных стыков панелей стен дома.
В законодательстве Российской Федерации предусмотрены санкции за невыполнение судебного решения  — это административный штраф, взыскание исполнительного сбора в размере 5 тыс. рублей.
За невыполнение судебного решения в отношении многоквартирного дома такое административное наказание наложено на администрацию Калманского сельсовета, и взыскание штрафа будет производиться из скудного бюджета сельсовета.
Несмотря на большие сложности, решение суда практически выполнено и люди очень благодарны.
Считаю, что иллюзорно то решение суда, которое не исполнено судебным приставом.
Недопустимо, чтобы ответчик считал решение суда, вступившее в законную силу, не обязательным и отказывался его выполнять. Отдел судебных приставов использует различные методы работы с целью исполнения судебных решений и решений иных органов.


Помимо традиционных методов нами применяются рейдовые мероприятия, списки должников, особенно по штрафам и коммунальным платежам, вывешиваются в наиболее посещаемых местах с целью информирования населения об имеющейся задолженности.
Т.В. Землянова: — Насколько тесно взаимодействуют полиция и служба судебных приставов?
А.С. Переверзев: — В основном это выражается в организации рейдов по должникам, помощь во взыскании административных штрафов, а также охрана безопасности сотрудника службы судебных приставов во время рейдов.
О.А. Дужникова: — Можно привести один из примеров, когда в доме должника судебному приставу угрожали оружием. В течение нескольких минут полиция прибыла на место, угроза была устранена, оружие изъято. Обязательно присутствие сотрудника полиции и при изъятии из семьи ребенка.
Так, в п. Новый при изъятии ребенка и передаче его другому родителю существовала угроза не только жизни пристава, но и ребенка. Помощь полиции при исполнении решений для нас очень значима.
Т.В. Землянова: — Существует ли обратная связь при исполнении судебных решений?
О.А. Дужникова: — Безусловно. Выполнив недавнее решение по устранению нарушений требований пожарной безопасности в одной из организаций с. Калманка, служба приставов совместно с сотрудником пожарной части предоставила для обозрения прокуратуры акт выполненных работ и фото, доказав факт исполнения судебного решения.
Е.А. Бондарев: — Прокуратура не только инициирует исковые заявления в суд, но и контролирует выполнение принятых решений. При их невыполнении принимает дополнительные меры, побуждающие судебных приставов к активным действиям.
Т.В. Землянова: — Существуют ли в Калманском районе другие сложные для исполнения решения?    
О.А. Дужникова: — На самом деле практически каждое решение по-своему сложное. Как пример — выселение из квартир. На сегодняшний день одно решение по освобождению жилплощади по требованию органов опеки уже выполнено, два находятся на исполнении. 
Н.В. Шевелева: — Существуют сложности и по взысканию административных штрафов. На данный момент по ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату штрафов привлечено к административной ответственности 55 граждан.
По 32 фактам должники получили наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток, в 23 случаях — назначен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 тыс. рублей. То есть, не оплатив в установленный законом срок штраф даже в минимальном размере 100 рублей, должник заплатит 1000 рублей.
Санкция данной статьи Кодекса об административных правонарушениях дополнена наказанием в виде обязательных работ, но в нашем районе пока такая мера наказания не была применена. 
Т.В. Землянова: — Проблема неисполнения судебных решений действительно актуальна и основной груз по их исполнению ложится на плечи судебных приставов.
Для быстрого и полного исполнения решений, направленных на защиту охраняемых законом прав и интересов, необходимо взаимодействие службы судебных приставов с гражданами, полицией, прокуратурой, органами местного самоуправления и иными заинтересованными службами и ведомствами.   

11.07.2013, 3224 просмотра.

Имя

E-mail

Тема

Комментарий

Показать другие цифры
Введите цифры, показанные на картинке: